編者按：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）是黨的歷史上首部全面規(guī)范紀(jì)律檢查委員會(huì)工作的條例。學(xué)習(xí)貫徹《條例》是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的本職要求，掌握運(yùn)用《條例》是紀(jì)檢監(jiān)察干部的看家本領(lǐng)。近日，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組舉行2022年第二次集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，省紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室主任吳國(guó)禮對(duì)《條例》作了專(zhuān)題解讀。現(xiàn)將原文刊發(fā)，供學(xué)習(xí)。

一、背景意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，針對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)包括黨的組織法規(guī)在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制定工作作出相關(guān)安排、提出相關(guān)要求、明確任務(wù)分工。2016年12月13日中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，要完善黨的組織法規(guī)，研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例。2018年2月9日中共中央印發(fā)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018—2022年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）也明確提出，要完善黨的組織法規(guī)，重點(diǎn)制定中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例、中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)黨組織工作條例、中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例等黨內(nèi)法規(guī)。截至目前，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》已于2020年9月30日印發(fā)執(zhí)行，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》已于2018年10月28日印發(fā)執(zhí)行。《條例》列入制定計(jì)劃后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和監(jiān)察體制改革各項(xiàng)要求，推進(jìn)研究起草工作，2021年12月6日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《條例》，12月24日中共中央印發(fā)通知并公開(kāi)發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。

《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以黨章為根本遵循，堅(jiān)持以人民為中心，從黨的百年奮斗中汲取智慧營(yíng)養(yǎng)，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，對(duì)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)工作作出全面規(guī)范，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)服務(wù)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、更好履行新時(shí)代紀(jì)檢機(jī)關(guān)職責(zé)使命提供了制度遵循，對(duì)于深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用具有重要意義。

二、性質(zhì)體例

一是從性質(zhì)上看，屬于黨的組織法規(guī)。根據(jù)2016年12月13日中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)制度體系為“1+4”基本框架，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)4大板塊。《條例》因其規(guī)范的是各級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)，屬于黨的組織法規(guī)。

二是從位階上看，屬于中央黨內(nèi)法規(guī)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》規(guī)定，黨的各級(jí)各類(lèi)組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán)職責(zé)的基本制度，由黨的中央組織制定。《條例》因其規(guī)范的是各級(jí)紀(jì)委的產(chǎn)生、組成和職權(quán)職責(zé)等基本事項(xiàng)，屬于中央黨內(nèi)法規(guī)，是以中共中央名義發(fā)布的。

三是從名稱(chēng)上看，屬于《條例》范疇。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)名稱(chēng)分為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等七種名稱(chēng)。條例適用于規(guī)定某一領(lǐng)域重要關(guān)系或某一方面重要工作。本《條例》因其規(guī)范的是黨的紀(jì)律檢查工作的重要關(guān)系，是以《條例》名稱(chēng)頒布的。

四是從體例上看，分為三大板塊。《條例》共8章59條，主要分為三個(gè)板塊。第一板塊為第一章總則，規(guī)定了指導(dǎo)思想、職能定位、工作原則；第二板塊為第二章至第七章，是主體部分，規(guī)定了紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生和運(yùn)行、主要任務(wù)、工作職責(zé)、派駐派出機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督等內(nèi)容；第三板塊為第八章附則，明確了參照?qǐng)?zhí)行范圍、解釋機(jī)關(guān)、施行日期等。《條例》于2021年12月24日發(fā)布之日起施行。

三、職能定位

《條例》堅(jiān)持紀(jì)委政治機(jī)關(guān)屬性，以肩負(fù)的政治使命和責(zé)任為根本，把準(zhǔn)職能定位，突出“兩個(gè)維護(hù)”，確保各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)守初心使命不變、履行職能職責(zé)不偏，為忠誠(chéng)履職提供制度保證。

一是堅(jiān)持正確政治方向。《條例》在第二條指導(dǎo)思想中鮮明規(guī)定，各級(jí)紀(jì)委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

二是明確紀(jì)委政治定位。準(zhǔn)確把握紀(jì)委在黨的建設(shè)中的地位和作用，在黨章第四十六條第一款規(guī)定各級(jí)紀(jì)委是“黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)上，在《條例》第三條中進(jìn)一步明確規(guī)定紀(jì)委是“黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的專(zhuān)門(mén)力量”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了紀(jì)委職能定位的內(nèi)涵。

三是突出紀(jì)委政治責(zé)任。《條例》第三條第三款規(guī)定，各級(jí)紀(jì)委把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，并將其作為貫穿《條例》全篇的主線(xiàn)，把“兩個(gè)維護(hù)”的要求落實(shí)到各章的具體規(guī)定措施之中。

四、領(lǐng)導(dǎo)體制

《條例》牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的，將“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為紀(jì)委開(kāi)展各項(xiàng)工作必須遵循的首要原則，并在領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行方式、工作機(jī)制等規(guī)定中予以具體化程序化。

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。《條例》第五條明確規(guī)定，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下履行黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度要求，及時(shí)向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)工作。研究重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題以及作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。

二是堅(jiān)持和完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。地方各級(jí)紀(jì)委在接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)方面，《條例》第六條明確規(guī)定，黨的地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委應(yīng)當(dāng)落實(shí)同級(jí)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，執(zhí)行同級(jí)黨委作出的決定，及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)工作，按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。在加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)方面，規(guī)定了8個(gè)方面的具體內(nèi)容：對(duì)下級(jí)紀(jì)委的工作作出部署、提出要求；督促指導(dǎo)和支持下級(jí)紀(jì)委開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督；檢查下級(jí)紀(jì)委的工作；定期聽(tīng)取匯報(bào)；開(kāi)展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按照規(guī)定審議和批準(zhǔn)下級(jí)紀(jì)委關(guān)于線(xiàn)索處置、立案審查、紀(jì)律處分的請(qǐng)示報(bào)告；按照程序改變下級(jí)紀(jì)委作出的錯(cuò)誤或不當(dāng)決定；必要時(shí)直接審查或者組織指揮審查下級(jí)紀(jì)委管轄范圍內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的案件。

三是堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中決策、一體運(yùn)行。國(guó)家監(jiān)察體制改革全面推開(kāi)以來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下制定出臺(tái)了《監(jiān)察法》，組建了四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)并與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，賦予了更重要的職責(zé)，奠定了黨和國(guó)家監(jiān)督體系的“四梁八柱”。《條例》第七條規(guī)定，各級(jí)紀(jì)委與各級(jí)監(jiān)委合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，履行黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的統(tǒng)一融合，集中決策、一體運(yùn)行。

五、產(chǎn)生運(yùn)行

黨章第八章專(zhuān)設(shè)一章，明確了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的設(shè)置、選舉和性質(zhì)地位。同時(shí)，2018年以來(lái)中共中央相繼印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》中，均對(duì)地方和基層紀(jì)委的設(shè)置、選舉等作了明確規(guī)定。《條例》在第三章中對(duì)各級(jí)紀(jì)委的組織設(shè)置、產(chǎn)生和運(yùn)行等作出系統(tǒng)規(guī)范，不僅形成了橫向到邊、縱向到底的嚴(yán)密組織制度，填補(bǔ)了黨內(nèi)法規(guī)的制度空白，而且與上述中央黨內(nèi)法規(guī)形成了互補(bǔ)。

一是明確了各級(jí)紀(jì)委的產(chǎn)生。《條例》分別對(duì)中央紀(jì)委、地方各級(jí)紀(jì)委、基層紀(jì)委的產(chǎn)生方式、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉及批準(zhǔn)權(quán)限等作出具體規(guī)定。堅(jiān)持黨管干部原則，明確在下級(jí)黨代會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨委可以根據(jù)工作需要，調(diào)動(dòng)、任免下級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記。

二是明確了各級(jí)紀(jì)委的運(yùn)行方式和議事規(guī)則。堅(jiān)持民主集中制這一根本組織原則，既注重做到系統(tǒng)協(xié)調(diào)，又充分考慮不同層級(jí)紀(jì)委的特點(diǎn)，分別規(guī)定了中央紀(jì)委委員履行的五項(xiàng)職責(zé)、中央紀(jì)委通過(guò)全會(huì)行使的七項(xiàng)職權(quán)和閉會(huì)期間行使的九項(xiàng)職權(quán)；地方各級(jí)紀(jì)委委員履行的五項(xiàng)職責(zé)、各級(jí)紀(jì)委通過(guò)全會(huì)行使的七項(xiàng)職權(quán)和閉會(huì)期間行使的九項(xiàng)職權(quán)。

三是明確了基層紀(jì)委的產(chǎn)生和運(yùn)行方式。鑒于黨的基層委員會(huì)的特殊性，對(duì)黨的基層委員會(huì)是設(shè)立紀(jì)委還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員作了務(wù)實(shí)靈活的規(guī)定，也與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)相一致。同時(shí)，對(duì)基層紀(jì)委的議事規(guī)則、工作制度、工作權(quán)限提出了符合實(shí)際的要求。在實(shí)際工作中，地方各級(jí)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)要嚴(yán)守權(quán)力邊界，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)分級(jí)負(fù)責(zé)制原則，充分保障基層紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)權(quán)限。

四是明確了紀(jì)委委員的管理。對(duì)紀(jì)委委員的任職條件、履職要求，以及辭職、免職、自動(dòng)終止職務(wù)等作出規(guī)定。專(zhuān)門(mén)對(duì)未在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)具體工作的紀(jì)委委員提出明確要求，保障其充分履行委員職責(zé)。

五是明確了派駐出機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生運(yùn)行。根據(jù)黨中央推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的要求，專(zhuān)設(shè)一章作為第六章，明確各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的同時(shí)，可以按照規(guī)定向國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等組織和單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。首次以中央黨內(nèi)法規(guī)的形式明確紀(jì)委監(jiān)委派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定黨中央和地方各級(jí)黨委派出黨的機(jī)關(guān)工委、街道工委等代表機(jī)關(guān)的，中央和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委可以相應(yīng)派出紀(jì)檢監(jiān)察工委。同時(shí)，充分運(yùn)用派駐機(jī)構(gòu)改革成果，明確派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的9項(xiàng)職責(zé)，將“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等實(shí)踐中行之有效的做法上升為法規(guī)制度。

六、主要任務(wù)

黨章第四十六條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線(xiàn)方針政策和決議的執(zhí)行情況；協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。《條例》第四章圍繞黨章規(guī)定的該三項(xiàng)任務(wù)，著重從內(nèi)涵、目標(biāo)、要求等方面作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。

一是維護(hù)黨的根本大法。《條例》第二十四條細(xì)化紀(jì)委維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的任務(wù)，規(guī)定各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)定維護(hù)黨章，促進(jìn)黨組織和黨員牢固樹(shù)立黨章意識(shí)、嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，發(fā)揮黨章作為管黨治黨總章程的作用，以嚴(yán)明的紀(jì)律鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。切實(shí)維護(hù)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，保證黨內(nèi)法規(guī)得到有效執(zhí)行，促進(jìn)依規(guī)治黨。

二是檢查黨的大政方針執(zhí)行。《條例》第二十五條規(guī)定，各級(jí)紀(jì)委檢查黨的理論和路線(xiàn)方針政策的執(zhí)行情況，堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織和黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨中央決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促黨組織和黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

三是豐富紀(jì)委協(xié)助黨委任務(wù)的內(nèi)涵。《條例》第二十六條規(guī)定了各級(jí)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的8項(xiàng)具體任務(wù)：制定規(guī)劃計(jì)劃、推動(dòng)主體責(zé)任制度執(zhí)行、加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)政治生態(tài)等情況分析、開(kāi)展巡視巡察、巡視整改監(jiān)督、協(xié)助起草黨內(nèi)法規(guī)、參與管黨治黨專(zhuān)項(xiàng)工作。同時(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”等工作。

四是確立反腐敗工作體制機(jī)制。總結(jié)黨的十八大以來(lái)反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)，確立了“堅(jiān)持和完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾支持參與”的反腐敗工作體制機(jī)制。

五是明確一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)。《條例》第二十九條、三十條對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)涵和目標(biāo)作出明確規(guī)定，做到懲治震懾、制度約束，提高覺(jué)悟一體發(fā)力。同時(shí)規(guī)定發(fā)揮紀(jì)檢工作在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。

七、工作職責(zé)

《黨章》第四十六條第二款規(guī)定，各級(jí)紀(jì)委的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。《條例》圍繞黨章賦予的這一職責(zé)，結(jié)合新的實(shí)踐，將各級(jí)紀(jì)委的工作職責(zé)進(jìn)一步作了細(xì)化規(guī)定。

一是規(guī)范了“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制。把黨章第四十條規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的政策策略轉(zhuǎn)化為具體法規(guī)規(guī)定，貫徹依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用的原則要求，明確了運(yùn)用每一種形態(tài)的情形、處理處分的種類(lèi)方式和銜接規(guī)則，促進(jìn)整體理解和系統(tǒng)運(yùn)用“四種形態(tài)”。

二是構(gòu)建起“1+9”職責(zé)體系。明確將黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)和各項(xiàng)經(jīng)常性工作，細(xì)化為紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督、處理信訪(fǎng)舉報(bào)、紀(jì)律審查、紀(jì)律處分、開(kāi)展問(wèn)責(zé)、受理控告和申訴、保障黨員權(quán)利、紀(jì)律檢查建議等9項(xiàng)具體職責(zé)，并對(duì)履行這些職責(zé)的方式、措施、權(quán)限、程序等作出規(guī)定，構(gòu)建起了涵蓋紀(jì)委總體職責(zé)和具體職責(zé)的“1+9”職責(zé)體系，為保證和促進(jìn)紀(jì)律檢查權(quán)的正確有效行使提供了基本制度依據(jù)。

三是明確了政治監(jiān)督的主要內(nèi)容。《條例》第三十三條規(guī)定，各級(jí)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨組織、黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央決策部署、踐行“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)定理想信念；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；貫徹民主集中制等情況。

四是明確了監(jiān)督檢查的途徑方式。為增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和操作性，列舉了日常監(jiān)督的12種方式、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督指向的4個(gè)方面的突出問(wèn)題、基層監(jiān)督需要整合和銜接的資源力量，從制度上確保監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)得到切實(shí)履行。

五是細(xì)化了紀(jì)律審查的范圍。《條例》第三十六條對(duì)黨章第四十六條規(guī)定的“比較重要或復(fù)雜的案件”“特別重要或復(fù)雜的案件”具體包括哪些案件作了進(jìn)一步界定，進(jìn)行了具體列舉，使紀(jì)檢工作的內(nèi)容和范圍更加清晰明確。同時(shí)明確了進(jìn)行紀(jì)律審查采取措施的種類(lèi)，以及調(diào)取證據(jù)的其他方式。

六是細(xì)化了紀(jì)律處分的程序。《條例》第三十七條對(duì)黨章第四十二條規(guī)定的處分程序作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定：對(duì)需要給予紀(jì)律處分的，一般由負(fù)責(zé)審查的紀(jì)委提出處分意見(jiàn)，經(jīng)被審查人所在支部大會(huì)討論形成決議、報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)或者有權(quán)處分的黨組織審批。同時(shí)規(guī)定在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)紀(jì)委有權(quán)直接決定給予黨員紀(jì)律處分，主要包括：案情涉密、敏感；案件跨地區(qū)跨部門(mén)跨單位；違紀(jì)黨員為縣級(jí)或縣級(jí)以上各級(jí)黨委管理的干部等五種情形。

七是明確了紀(jì)律檢查建議的法規(guī)地位。總結(jié)近年來(lái)以案促改、以案促治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定紀(jì)委在監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查等過(guò)程中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，采取紀(jì)律檢查建議書(shū)等方式提出意見(jiàn)建議，使之既上升為一項(xiàng)工作職責(zé)，也上升為具有約束力的監(jiān)督措施，有效促進(jìn)有關(guān)黨組織舉一反三、切實(shí)整改，推動(dòng)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”。 

八、自身建設(shè)

《條例》嚴(yán)格落實(shí)黨中央要求，在第七章“隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督”相關(guān)規(guī)定中，抓住紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面和監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)紀(jì)委自身建設(shè)提出嚴(yán)格措施要求。

一是帶頭加強(qiáng)黨的建設(shè)。規(guī)定各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，突出抓好黨的政治建設(shè)、帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”；貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，保證紀(jì)檢干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)立紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

二是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約。規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范化建設(shè)，健全法規(guī)制度，規(guī)范工作流程，依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)律檢查權(quán)；在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨的組織和黨員的監(jiān)督；建立完善內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約；發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等作用，堅(jiān)決防治“燈下黑”；自覺(jué)接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法受理對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部的檢舉控告。

三是加強(qiáng)履職管理約束。緊盯紀(jì)檢干部履職行權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)定了紀(jì)檢干部違規(guī)過(guò)問(wèn)干預(yù)案件的登記備案、履職回避、保密、從業(yè)限制、安全責(zé)任等具體管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、事項(xiàng)、流程的管理監(jiān)督全覆蓋。規(guī)定嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部違紀(jì)違法、失職失責(zé)行為，確保將嚴(yán)管?chē)?yán)治落到實(shí)處。

需要說(shuō)明的是，《條例》規(guī)范的是新時(shí)代黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)工作。為了更加全面完整準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，要把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《監(jiān)察法實(shí)施條例》《公職人員政務(wù)處分法》等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，實(shí)現(xiàn)依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合。